近年来，印江自治县天堂镇以“村警协作”为突破口，将警务服务延伸至基层末梢，探索出一条“警力下沉、服务前移、群众满意”的基层治理新路径。
解决纠纷 “成”“熟”并济
“两位老人家，今天请你们来呢，就是针对你们两家的那个田边土角的那个矛盾，我们来进行调解。”在天堂镇天堂村“警民连心室”，镇综治中心、司法所、派出所、村警务助理组成法治力量，共同调解张延长和曹正伟的邻里纠纷，通过动之以情、晓之以理的调解，双方脸上露出了久违的笑容。
“我觉得，今天的调解很公平公正，也让我知道了邻里关系，贵在和谐。”张延长笑着说。
据当地群众反映，过去反映问题或需要解决矛盾纠纷，经常面临“不知找谁、流程不熟、解决不畅”等困境。
今年以来，天堂镇探索创新“村警协作”模式，优化警务队伍，从村干部、联户长、产业带头人等群体中筛选出社会责任心强、工作认真负责的28人担任警务助理，同时整合镇司法、派出所、林业、国土、卫生院等相关部门的力量，全面推行“驻点警务”模式，架起警民连心桥，对口解决群众矛盾纠纷。
同时发放“警民联系卡”，收集群众意见、建议，让群众“话有地方说、理有地方讲”。并在全镇28个村居设立警民联络点，成立群众家门口的“派出所”，充分发挥警务助理通过“人熟、地熟、情况熟”和空间“零距离”、心理“零隔阂”的优势，第一时间响应、介入、调解、解决群众之间的纠纷，让群众矛盾得到及时调处。
推行法治 “宣”“帮”并行
“今天我们来学习如何防范这个电信诈骗，第一，不贪婪，不要轻信中奖的电话和短信，天下没有免费的午餐，当你接到不明身份的人员发过来的所谓中奖短信，不要急于兑奖，更不要急于按对方的指示支付给对方款项……”
近日，在天堂镇水田村应急值班室，村警务助理杨直正在进行相关法律培训，来自村里的4名法律明白人们认真地学习着。
2024年以来，天堂镇积极探索培养法律明白人，通过把警务助理培养成“法律明白人”骨干，再通过骨干把村组干部、农村“五老”及有一定文化的群众培养成法律明白人、普法宣传员，带动其他群众学法、知法、守法，形成关键少数带动、层层培养、全民参与、人人学法、守法的浓厚氛围。一年来，28名警务助理带动培养农村“法律明白人”256人。同时成立“派出所长+司法所长+警务助理”法治宣传“先锋队”，通过宣传栏、入户走访、送法进村企等形式普及法律。一年开展活动81场次，入户宣传1200余次，收到了不错的效果。
依法治访 “热心”“贴心”并用
“积压在我心里快三十年的疙瘩终于解开了，很感谢天堂镇各个部门的同志，认真倾听我的‘苦衷’，帮忙解决我的诉求。”今年80多岁的洪溪村群众符某，对天堂镇创新推出的信访代理机制表示十分赞同。
据介绍，胡某在上世纪八九十年代因开采煤矿手续不完善，被政府强行关停，胡某心里一直有怨气，四处上访。
近年来，天堂镇积极探索信访代理，充分发挥警务助理懂法、熟悉信访流程，引导和帮助群众理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现依法治访。“由信访人全权委托警务助理到有关部门反映诉求、解决问题，有效推进了信访工作重心下移、关口前移，实现将信访问题化解在基层一线，有效解决越级访、重复访问题。”天堂镇党委副书记刘岚松介绍。
目前该镇已代理上访案件21起，防止越级访3起，有效推动了信访“关口前移、重心下移”。
同时天堂镇积极探索“法治驿站”建设，在村委会设立法律咨询点、提供文书代拟等服务，同时也作为风险隐患“前哨站”。累计接待咨0询64人次，代拟文书16份，上报风险隐患7起，夯实了基层法治根基。
创建平安 “联”“防”并举
“同志，我要报警……”5月23日早上，天堂派出所的报警电话多次被明光村刑满释放人员罗某拨打，而且在电话中，罗某言语不清，表达异常。派出所立刻将这一情况报告给当天镇值班的领导，值班领导立即组织天堂派出所、天堂镇综治中心、卫生院等多部门迅速赶往现场进行综合研判，发现罗某存在精神稍微异常，但并无实质性伤害行为。天堂镇综治中心便委派村警务助理针对该人员进行重点巡查，开展心理疏导，发动联户长、村医关注该人员动态，随时做好应急准备。
当天中午，罗某突发精神异常，准备纵火焚烧自家以及邻居房屋时，被正在巡查走访的警务助理罗会月看见，立马组织村治保委员会人员对罗爱军进行控制。并立即上报镇级部门，各部门迅速赶到现场，火速将其送往乾宁精神病医院检查。经查罗某已患精神疾病，并安排其入院治疗。“该事件因多部门提前联防联控，警务助理常态走访预防，事态得到有效控制，没有造成生命财产损失。”该镇综治中心主任徐利强说。
在筑牢平安防线上，天堂镇主要围绕“两个重点”发力：一是靶向治理化纠纷，设立“警民连心调解室”，领灵活运用“讲心里话、算明白账、解心中结”的“三个一”工作法，2024年调解纠纷123起，调处率99%，案件发生率骤降86%，连续5年保持“零民转刑、零刑转命”；二是动态巡防护平安，组建“警务助理+村干部+群众代表”的治保委员会，打造全覆盖“大防控网”和“五分钟防控圈”，高频次巡逻大幅提升见警率与管事率，群众安全感、幸福感逐渐增强。
从被动应对到主动服务，从单打独斗到多元共治，天堂镇创新“村警合作”模式，用“零距离”服务，赢得群众“心贴心”的信任。“小事不出村、矛盾不上交、服务不缺位”的治理愿景，正在这里一步步化为现实。（印江融媒体记者 张玉莲 任光勇）
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