2012年以前，板溪镇命案高发，村民之间群体性暴力事件不断，社会稳控难度大，基层治理举步维艰，群众始终无安全感幸福感。板溪司法所在反复调查多方论证的情况下发现，辖区百姓法律素质不高、守法意识不强是造成以上问题的根本原因，探索开展乡村“法律明白人”培训工程，用十年时间为板溪镇培育出一批“看得懂、讲得出、用得通”法律法规的乡村“法律明白人”，逐步建立起一支具有一定法律知识功底，能够承担法治宣传、法律服务、法律援助、依法调处农村矛盾纠纷的农民自己身边的法律队伍, 从而从根本上治理纠纷顽疾。

  一是成立了由镇党委书记、镇长担任组长、镇党委委员、副镇长担任副组长、各股室站办负责人和各村居书记主任为成员的工作领导小组，下设办公室在司法所，由司法所长兼任办公室主任，负责抓具体、具体抓。二是制定出台《板溪镇乡村“法律明白人”培养工程实施方案》，《方案》明确规定了“指导思想”、“工作目标”、“工作措施”、“实施步骤”和“工作要求”等内容，并进一步明确了镇政府工作职责、司法所工作职责、村居委员会工作职责和乡村“法律明白人”工作职责。同时，明确规定把培育乡村“法律明白人”工作纳入板溪镇经济社会发展总体规划，做到安排、同部署、同落实、同考核。三是组织编写《乡村“法律明白人”》培训教材，内容力求接地气，有实用性。四是采取线上线下相结合的方式开展乡村“法律明白人”培训，采取因时因地因人培训。五是对培养对象进行考试考核，颁发证书，建立培训档案。六是对乡村“法律明白人”进行管理，提供平台实现其作用发挥，提倡在村组干部选拔、人民调解组织中同等条件下优先使用乡村“法律明白人”，在产业发展、惠农政策等方面向农村“法律明白人”倾斜。

  2014年印江县全面开展乡村“法律明白人”培养，2016年铜仁市乡村“法律明白人”培养现场会在印江召开了,2020年乡村“法律明白人”培养工作在全省推广，2021年受到司法部高度关注，铜仁市相关领导被邀请到司法部做专题汇报，《中国司法》第3期同步刊登铜仁市乡村“法律明白人”经验性文章。2021年6月，得到了原省委书记谌贻琴、省长李炳军等6位省领导的肯定牲批示，2022年中央六部委办局据此制定了乡村“法律明白人”培养工作规定;乡村“法律明白人”培养被写进全国八五普法规划;2023年铜仁市被确定为全国法律明白人作用发挥试点地区之一。